Titre

La grande bascule

Sous titre

Le XXIe siècle européen

Auteur

Jean-Dominique Giuliani

Type

livre

Editeur

[Paris] : Éditions de l'École de guerre, 2019

Collection

Ligne de front

Nombre de pages

133 pages

Prix

15€

Date de publication

25 janvier 2022

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La grande bascule : le XXIe siècle européen

Si les Européens s’inquiètent pour leur avenir, c’est pour de bonnes raisons”.

C’est un Européen convaincu qui s’exprime ainsi et ce petit livre expose sa vision de la situation de l’Europe.

Ancien haut fonctionnaire, Jean-Dominique Giuliani a exercé des responsabilités dans plusieurs ministères et grandes entreprises. Il fut pendant un temps conseiller spécial à la Commission européenne, avant de créer la Fondation Robert Schuman, l’un des principaux lieux de réflexion sur l’Europe, qu’il préside depuis.

Il procède tout d’abord à une étude très claire de l’environnement géopolitique auquel l’Union européenne est désormais confrontée1 après avoir attiré, d’emblée, l’attention sur la réalité préoccupante de l’évolution démographique mondiale2, véritablebascule” selon le mot de l’auteur, car elle bouleverse toute l’architecture des relations internationales édifiées après la seconde guerre mondiale.3

Pour y répondre, il préconise en particulier l’engagement prioritaire “d’un vrai partenariat adulte et responsable” avec l’Afrique, “la sœur de l’Europe“, continent dont le destin est lié au nôtre.4

Il déplore par ailleurs très justement que l’Union européenne se montre incapable de définir une politique commune quant à l’immense question des migrations.5

Puis il aborde successivement le repli américain, la régression russe, le dérapage turc, l’ambition chinoise dont il écrit qu’au-delà de l’intense compétition économique qui oppose l’Union à celle-ci, les valeurs que la Chine promeut constituent, pour les démocraties, le plus grand défi.

Il appelle donc l’Europe à mettre en œuvre au plus vite “une puissance plus assumée, une réalité moins naïve, une efficacité plus évidente“.

Au-delà de l’analyse démographique et géopolitique, l’un des grands mérites de cet ouvrage est de livrer une réflexion approfondie sur les doutes qui semblent assaillir les Européens, “comme une hésitation au milieu du gué”.

Il juge à ce propos que l’absence de sentiment d’appartenance commune est le grand échec de l’Union européenne.

Il rappelle que, pourtant, l’Europe, “seul exemple d’unification pacifique d’un continent“, est la première puissance commerciale du monde avec un de ses plus hauts PIB et constitue l’un des plus grands pôles de richesse.6 Elle dispose donc de précieux atouts.

C’est pourquoi ce doute, difficilement compréhensible au regard d’une telle position, “est peut- être l’un des plus grands ennemis de la construction européenne car il porte sur son essence même et donc son existence” souligne-t-il.

A ce propos, il juge sévèrement les élites, dans un chapitre intitulé de manière éloquente “la désertion des élites” 7, dans lequel il reproche aux dirigeants politiques d’aujourd’hui8 de ne pas répondre aux Européens qui les interrogent en permanence sur le sens qu’ils veulent donner à l’Europe.

Cette grave carence se conjugue avec un “sentiment d’inefficacité, de diplomatie bureaucratique, de technocratie [qui] fait le plus grand mal au projet européen“, alors que les démocraties sont précisément confrontées au défi de l’efficacité.9

L’Union européenne doit donc vite prendre la mesure des changements en cours sous peine de décevoir irrémédiablement ses peuples10 qui, selon l’auteur11 restent encore prêts à souscrire à des évolutions essentielles sur des sujets régaliens tels que la défense commune, la souveraineté, la forme de l’Europe et de ses frontières, questions laissées sans réponse depuis trop longtemps.

Les Européens, peuples et dirigeants confondus, sauront-ils aborder, de manière lucide et imaginative ces grandes réformes ? Une part essentielle de notre avenir en dépend certainement.12

Bernard Ughetto

Membre de CDM

1 Voir, à propos de l’environnement géopolitique, le grand dossier consacré par CDM en 2019 à L’Europe et la Méditerranée , notamment la postface de Laurent Tessier : Ranimer la conscience pour une Europe ouverte sur la Méditerranée et, par ailleurs, L’impossible hégémonie / Gabriel Robin, ancien ambassadeur de France, in Le Débat 40 ans, Gallimard n° 210 Mai-Août 2020.

2 A propos de la question démographique, voir : Est-ce encore demain ? /Yvan Krastev, membre de l’Institute for Human Sciences de Vienne in Le Débat 40 ans, n°210 ibid.

J.D. Giuliani rappelle que l’Europe ne compte actuellement que 6,9% de la population mondiale et surtout, alors qu’en deux siècles la population mondiale a été multipliée par sept, celle de l’Europe n’a que quadruplé.

3 Concernant les phénomènes migratoires entre Europe et Afrique, lire Analyse démographique et enjeux migratoires de l’espace méditerranéen / René Valette, ancien Président du CCFD-Terre Solidaire, Professeur émérite en démographie, géographie du développement, économie internationale et géopolitique (Université Catholique de Lyon) in L’Europe et la Méditerranée, 2019- site CDM précité.

4 Le 9 mars 2020, la Commission a présenté son document Vers une stratégie globale avec l’Afrique dans lequel elle détaille son programme d’actions dirigée vers l’Afrique, comprenant un soutien à l’accord de libre-échange de la zone continentale africaine qui est passé de 12,5 millions d’euros pendant la période 2014-2017 à 60 millions d’euros pendant celle de 2018-2020 ( à ce propos voir Les relations Europe – Afrique à l’aune de la pandémie de Covid 19 / Alexandre Kateb -Fondation Robert Schuman – Question d’Europe n°584 du 15 février 2021). En outre, la Commission a présenté, le 9 février 2021, son Agenda pour la Méditerranée doté d’un budget de 7 milliards d’euros d’ici à 2027.

5 On regrettera cependant que l’auteur ne consacre pas un mot au sauvetage en mer des migrants, aux portes d’une Union divisée de manière déshonorante quant aux solutions à apporter. Voir sur cette question : Un combat vital pour tous- réfugiés, Europe, nous- mêmes / Francis Vallat, Président honoraire de SOS Méditerranée in L’Europe et la Méditerranée 2019 site CDM précité et  Sauver des vies – L’action de sauvetage de SOS Méditerranée (1ère partie) et (2ème partie) / François Thomas, Président de SOS Méditerranée, site CDM précité, rubrique  Regards – Mai 2020.

6 Dans le même temps, elle est de loin la première distributrice d’aide au développement dans le monde (65%) confirmant sa vocation fondamentale en faveur de cette paix qu’elle a su instaurer depuis 70 ans sur un continent ravagé par des désastres dans lesquels il faillit sombrer, “seul exemple de l’unification pacifique d’un continent”.

7 Sur l’évolution des élites intellectuelles à l’égard de l’Europe, on lira avec intérêt  L’Europe : un débat à venir / Krzysztof Pomian in Le Débat 40 ans, n°210 précité.

8 A l’exception notable du Président Macron dont il souligne l’engagement authentique en faveur de réformes indispensables et le discours Initiative pour l’Europe prononcé à la Sorbonne, le 26 septembre 2017.

8 La structure des institutions européennes, bien peu lisible pour qui n’en est pas spécialiste, avec des compétences réparties de manière parfois incertaines entre quatre organismes principaux qui se concurrencent, contribue aussi à cette inefficacité endémique.

10 L’avertissement de Jean Claude Juncker, prenant ses fonctions de Président de la Commission,cette Commission est celle de la dernière chance” résonne fort à cet égard, rappelle Jean-Dominique Giuliani.

11 Jean-Dominique Giuliani vient d’écrire : Européen sans complexes.- Editions Marie B, 12/01/2022 : à lire ! On pourra aussi écouter 2 émissions marquant le début de la présidence, par la France, du Conseil de l’Union européenne (du 1er janvier au 30 juin 2022) : Affaires étrangères / Christine Ockrent, samedi 01/01/2022, sur : Présidence française : l’état de l’UE et L’Esprit public / Patrick Cohen, dimanche 02/01/2022 sur : La France prend la présidence du Conseil de l’Union Européenne / L’UE face au désordre du monde (Note de la rédaction).

12 CDM a suscité et rassemblé une série de réflexions relatives, précisément, à la recherche d’un avenir commun à partager entre Européens, qui ont été publiées en mars 2021 dans la rubrique  Regards  du site : Ensemble pour l’Europe / Gérard Testard ; Europe : retour aux sources / Claude Popin ; L’Europe, au seuil de vrais dialogues ? / Guy Aurenche.

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